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寧夏回族自治區(qū)深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案
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行業(yè)要聞
發(fā)布時(shí)間：
2023-04-20 09:00
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近日，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合相關(guān)廳局印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)作如下解讀。
一、出臺(tái)背景
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。為貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》和生態(tài)環(huán)境部等15部委聯(lián)合印發(fā)《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》有關(guān)要求，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳等11個(gè)部門聯(lián)合制定了《實(shí)施方案》，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域開展集中攻堅(jiān)，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，推動(dòng)全區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》包括1個(gè)總體文件，3個(gè)實(shí)施方案，即《重污染天氣消除攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》《臭氧污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》。重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)3個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役在區(qū)域、領(lǐng)域、措施上相互協(xié)同，是一個(gè)有機(jī)整體?？傮w文件明確開展攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性以及攻堅(jiān)總體要求、重點(diǎn)工作、保障措施；3個(gè)實(shí)施方案對(duì)3個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役的攻堅(jiān)目標(biāo)、思路和具體任務(wù)措施進(jìn)行部署。
（一）重污染天氣消除實(shí)施方案。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以銀川都市圈為重點(diǎn)區(qū)域，聚焦細(xì)顆粒物（PM2.5）污染，緊盯冬春季重點(diǎn)時(shí)段（10月-次年3月），圍繞重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域分區(qū)分類治理。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量分析研判和科技支撐，精準(zhǔn)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。
攻堅(jiān)目標(biāo)為：到2025年，基本消除重度及以上污染天氣，全區(qū)重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.3%以內(nèi)。
主要措施包括五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)：實(shí)施減污降碳協(xié)同增效攻堅(jiān)行動(dòng)、實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理攻堅(jiān)行動(dòng)、實(shí)施柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)、開展重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)行動(dòng)、開展執(zhí)法監(jiān)管攻堅(jiān)行動(dòng)。
（二）臭氧污染防治實(shí)施方案。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分區(qū)施策，以5-9月為重點(diǎn)時(shí)段，以銀川市、石嘴山市、吳忠市和寧東基地為重點(diǎn)區(qū)域，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的長效機(jī)制。加大揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物減排力度，提升能力、補(bǔ)齊短板。
攻堅(jiān)目標(biāo)為：到2025年，細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制取得積極成效，全區(qū)臭氧濃度穩(wěn)中有降，全區(qū)地級(jí)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到85.5%，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氮氧化物排放總量削減比例完成國家要求任務(wù)。
主要措施包括五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)：實(shí)施含VOCs原輔材料源頭替代行動(dòng)、實(shí)施VOCs污染綜合整治行動(dòng)、實(shí)施氮氧化物污染治理提升行動(dòng)、開展臭氧精準(zhǔn)防控體系構(gòu)建行動(dòng)、實(shí)施污染源監(jiān)管能力提升行動(dòng)。
（三）柴油貨車污染治理實(shí)施方案。堅(jiān)持“油、路、車、企”統(tǒng)籌，以國省干線公路、高速公路，工業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和機(jī)動(dòng)車清潔化推進(jìn)力度，建立完善相關(guān)部門聯(lián)合工作機(jī)制，強(qiáng)化跨地市和區(qū)域協(xié)同防控。
攻堅(jiān)目標(biāo)為：到2025年，全區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、車船結(jié)構(gòu)清潔低碳程度明顯提高，燃油質(zhì)量持續(xù)改善，機(jī)動(dòng)車、工程機(jī)械、鐵路內(nèi)燃機(jī)超標(biāo)冒黑煙現(xiàn)象基本消除，全區(qū)柴油貨車排放檢測合格率力爭達(dá)到90%，全區(qū)柴油貨車氮氧化物排放量明顯下降，新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比明顯提升，鐵路貨運(yùn)量占比提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。
主要措施包括五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)：實(shí)施“公轉(zhuǎn)鐵”推進(jìn)行動(dòng)、實(shí)施柴油貨車清潔化行動(dòng)、實(shí)施非道路移動(dòng)源綜合治理行動(dòng)、實(shí)施重點(diǎn)用車企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管行動(dòng)、開展柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
三、保障措施
完成重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)任務(wù)，解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，后續(xù)將通過以下措施加以保障和推動(dòng)。
一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題；指導(dǎo)各地明確職責(zé)分工，做好分地區(qū)、分年度任務(wù)分解，嚴(yán)格監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。
二是強(qiáng)化指導(dǎo)調(diào)度。指導(dǎo)各地加快推進(jìn)重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工程，夯實(shí)基礎(chǔ)能力，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控；同時(shí)，建立調(diào)度通報(bào)機(jī)制，定期調(diào)度各地重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，通報(bào)空氣質(zhì)量改善情況，確保按期完成攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
三是嚴(yán)格監(jiān)督考核。推動(dòng)將標(biāo)志性戰(zhàn)役年度和終期有關(guān)目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)依法依規(guī)實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)，有關(guān)落實(shí)情況納入自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。
四是做好宣貫解讀。加強(qiáng)宣傳、解讀、技術(shù)指導(dǎo)等工作，確保相關(guān)部門、地方、企業(yè)等理解好、把握好、落實(shí)好攻堅(jiān)行動(dòng)相關(guān)要求，有效統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、民生保障和大氣污染防治工作，精準(zhǔn)、科學(xué)開展攻堅(jiān)行動(dòng)，有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
來源：寧夏生態(tài)環(huán)境廳
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